Información Electoral en Internet

El Portal CAD Electoral de Ciudadanos al Día, se constituyó en un importante referente de información ciudadana en el reciente proceso electoral municipal y regional. Según una encuesta del Instituto de Opinión Pública de la Universidad Católica publicada el 25 de setiembre último, este portal junto a Voto Informado e Infogob del Jurado Nacional de Elecciones (JNE), fueron los sitios web que los ciudadanos visitaron en mayor medida para acceder a información electoral.

Situación del Empleo en Regiones

En comparación a otros países de la región, en el Perú la crisis económica y financiera iniciada en el 2007 tuvo un impacto menor en el mercado laboral. De acuerdo con reportes de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (Cepal), la tasa de desempleo de Latinoamérica subió de 7,3% a 8,1% en el 2009. En el Perú, esta cifra se ubicó por debajo del promedio. Según investigación de CAD Ciudadanos al Día, elaborada con información de la Encuesta Nacional de Hogares (Enaho) del Inei, la población desempleada es de 637,799, lo que representa el 4% de la Población Económicamente Activa (PEA).

El Presupuesto Público 2011

El Poder Ejecutivo presentó al Congreso el Proyecto de Ley de Presupuesto Público 2011 el pasado 30 de agosto ¿Cómo se distribuirá? ¿Qué departamentos recibirán los montos más elevados y cuáles los más reducidos? Según investigación de CAD Ciudadanos al Día, elaborada con información del Ministerio de Economía y Finanzas, al 7 de setiembre del 2010, el Proyecto de Ley de de Presupuesto Público contempla para el 2011 un monto de S/. 88,461 millones. Cabe destacar que esta cifra corresponde al Presupuesto Institucional de Apertura (PIA), que suele tener modificaciones a lo largo del ejercicio fiscal (entre enero y diciembre). En comparación al 2010, esté monto inicial es superior en 8%.

Transporte

El transporte es un tema ineludible en esta coyuntura electoral. Sobre todo en un país donde los accidentes de tránsito son noticia diaria. Según investigación de CAD Ciudadanos al Día, elaborada con información de la Policía Nacional del Perú, durante el 2009 se registraron 86,026 accidentes de tránsito a nivel nacional, de los cuales el 45% (38,539) fue choque, el 21% (18,073) atropello, el 14% (12,402) choque y fuga, el 5% (4,194) atropello y fuga, el 3% (2,636) caída de pasajeros, el 3% volcadura y el 0.3% (225) incendio. El 9% (7,741) fueron accidentes de otro tipo.

Agua y luz

Los servicios de agua potable y alumbrado eléctrico aún no llegan a todos los peruanos. Según investigación de CAD Ciudadanos al Día, elaborada sobre la base de la última información disponible del Inei, al 2007, revela que el 67% de viviendas a nivel nacional cuentan con agua potable, mientras que un considerable 33% se abastece de agua no potable.

Uso de Recursos Públicos 2010

Mientras más información brindan las instituciones, mejor percepción del gasto público tiene el ciudadano. Así lo señala el estudio RankinCAD de Uso de Recursos Públicos 2010 elaborado por CAD Ciudadanos al Día sobre la base de 15,500 encuestas realizadas por Ipsos Apoyo en 158 instituciones de todo el país. El RankinCAD evaluó la percepción de los ciudadanos acerca del gasto efectuado por las entidades del Estado y la información sobre estos gastos que se pone a disposición de la ciudadanía.

Limpieza, Medio Ambiente y Áreas Verdes

La diferencia entre la cantidad de áreas verdes en conservación existentes en los municipios de Lima Metropolitana y Callao y las que hay en el resto de las comunas es muy grande. Según investigación de CAD Ciudadanos al Día, elaborada sobre la base de la última información del INEI disponible al 2007, de los 29 millones de metros cuadrados de áreas verdes existentes en el país, cifra que abarca plazas, parques, jardines o bermas, el 55% (16’028,291 m2) se encuentra en Lima Metropolitana y el Callao. El 45% restante (13’240,118 m2) se encuentra en el resto del país.

Actividad Económica

Los municipios distritales y provinciales tienen la responsabilidad de promover el desarrollo en sus jurisdicciones. Una de las formas de incentivarlo es fomentando la inversión y la competitividad. Según investigación de CAD Ciudadanos al Día, elaborada con la última información del INEI al 2007, el 60% de municipios a nivel nacional realiza acciones para promover las micro y pequeñas empresas (MYPEs). Y el 74% toma medidas para incentivar el turismo.

Buenas Prácticas en Gestión Pública

Cada vez hay más funcionarios dispuestos a trabajar por los ciudadanos. Más entidades estatales que quieren trascender el  simple cumplimiento de sus funciones y encuentran nuevas formas de mejorar la calidad de vida de los peruanos. Así lo ratifican las 173 experiencias que han sido seleccionadas y calificadas como Buenas Prácticas en Gestión Pública (BPG) por el Equipo Técnico del Premio BPG 2010. Los seleccionados provienen de 13 regiones y muestran los excelentes resultados que se encuentran en distintas partes del país. En la siguiente etapa, el Jurado elegirá entre estas buenas prácticas a los ganadores y finalistas en las distintas categorías del Premio que anualmente organiza CAD Ciudadanos al Día con apoyo de la Defensoría del Pueblo.

Salud y Nutrición Infantil

Los niños que no alcanzaron la talla esperada para su edad son aquellos que padecen de desnutrición crónica, de acuerdo al patrón de la OMS. En el Perú, según cifras del INEI al 2009, el 24% de los niños menores de 5 años padece esta condición. Si bien es cierto que en comparación al 2007, cuando la desnutrición alcanzó al 29% de niños menores de 5 años, se registra una mejora del 5%, las cifras siguen siendo alarmantes, puesto que alcanzan a la casi cuarta parte de los niños.

Tributación Municipal

Según investigación de CAD Ciudadanos al Día, elaborada en base a la última información del Ministerio de Economía y Finanzas, el monto de arbitrios recaudados el 2008 fue de S/. 558 millones. De esta cifra, el 81%, es decir, S/. 450 millones, provino de Lima y Callao. El 19% restante, S/. 108 millones, correspondió a los departamentos restantes. Cabe destacar que el total recaudado en el 2008 es mayor en 10% que el del 2007

Educación, Cultura y Deporte

Las cifras indicadoras del desarrollo educativo del Perú son bastante desalentadoras pese a cierta mejora respecto al 2008. Según investigación de CAD Ciudadanos al Día, elaborada con la última información disponible del Ministerio de Educación (diciembre del 2009), el 23% de los alumnos que terminaron el 2° grado de primaria comprenden lo que leen y solo el 14% alcanzó un desempeño adecuado en matemática.

Protección de Derechos

Con la finalidad de medir la percepción de la población en igualdad en el trato, CAD Ciudadanos al Día realizó el RankinCAD de Igualdad 2010, elaborado sobre la base de 15,500 encuestas aplicadas entre febrero y marzo con las que se evaluó a 158 entidades.

Seguridad Ciudadana

Con la finalidad de medir la percepción de seguridad de la población más allá del domicilio en el que vive, CAD Ciudadanos al Día, con apoyo de Ciudad Nuestra, realizó el RankinCAD de Seguridad Ciudadana 2010, elaborado sobre la base de 15,500 encuestas.

El Reino Unido y el Perú

Según investigación de CAD Ciudadanos al Día, elaborada sobre la base de información de la Embajada Británica en el Perú, Proinversión, Sunat, Mincetur y Digemin, la inversión británica en el Perú se ha incrementado en un 88% entre 1999 y 2009, pasando de US$ 2,009 millones a US$ 3,783 millones. De este monto, el 50% corresponde a inversiones en minería, el 18% a finanzas, el 9% a energía y el 6% a comunicaciones.

Trabajo Infantil y Adolescente

Según investigación de CAD Ciudadanos al Día, elaborada con información de la Encuesta Nacional de Hogares 2008 (ENAHO) del Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), se contabilizaron 2,115,400 niños y adolescentes trabajadores de los cuales el 55% (1,163,470) son hombres y el 45% (951,930) son mujeres. La cifra total, en comparación al 2001, año en el que la población de niños y adolescentes trabajadores fue de 1,987,200, representó un incremento del 6%.

Sociedades de Beneficencia Pública

Según investigación de CAD Ciudadanos al Día, elaborada con información del INABIF – Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social, al 2009 existían 100 sociedades de beneficencia en el país, de las cuales 65 no reportaron información sobre atención a personas de manera directa. Además, existe una Junta de Participación Social, que cumple las mismas funciones que las sociedades de beneficencia y que está contemplada en el presupuesto total que el 2009 ascendió a S/. 113 millones, de los que el 85% corresponde a recursos directamente recaudados, el 11% a transferencias del Tesoro Público y solo el 4% a donaciones.

Densidad Poblacional

Según investigación de CAD Ciudadanos al Día, elaborada sobre la base de las últimas proyecciones poblacionales del Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), la densidad poblacional (expresada en número de habitantes por kilómetro cuadrado) se ha cuadruplicado a nivel nacional desde el censo de 1940, pasando de 5.5 a 22.9. Cabe destacar que la población total a nivel nacional es de 29,461,933 habitantes.

Poder Judicial

Según investigación de CAD Ciudadanos al Día, elaborada con información del Ministerio de Economía y Finanzas, el presupuesto asignado para el Poder Judicial, al 2010, es de S/. 1,283 millones. En cuanto a fuentes de financiamiento, el 93% proviene de la recaudación tributaria del Estado, el 7% de recursos directamente recaudados y el 0.03% de operaciones oficiales de crédito. Además, el 87% se destina a gasto corriente (sueldos del personal, bienes y servicios y otros gastos) y el 13% a gastos de capital (donaciones, transferencias y adquisición de bienes de capital).

Escuelas Públicas Rurales

Según la última información disponible del Ministerio de Educación, al 2009, el 76% de centros de educación básica regular (inicial, primaria y secundaria) son públicos, lo que equivale a 66,639 escuelas. Por nivel educativo, el 69% de escuelas públicas de primaria a nivel nacional se encuentran en el área rural. Cajamarca, Loreto y Pasco presentan los mayores porcentajes: el 92%, 91% y 90% de las escuelas públicas de primaria están en el área rural, respectivamente. En el extremo opuesto del listado está Arequipa, donde el 31% de las escuelas públicas de primaria están en el área rural; y Lima Metropolitana, donde solo el 3% de las escuelas públicas de primaria son rurales.

Producción Agropecuaria

El Perú es un país de tradición y cultura agropecuaria. La actividad agropecuaria engloba tanto a la actividad agrícola como a la ganadera o pecuaria, las cuales incluyen la producción de cereales, hortalizas, frutas, cultivos industriales, etc. así como la crianza de todo tipo de ganado y otras especies para su aprovechamiento.

Población Electoral

Según nuestra Constitución, tienen derecho al voto los peruanos mayores de 18 años en goce de su capacidad civil, es decir, quienes no se encuentran privados de sus facultades mentales ni de sus derechos civiles. Para el ejercicio de este derecho se requiere estar inscrito en el registro correspondiente. Así, la población electoral es el conjunto de personas mayores de edad, que se encuentran inscritas en el registro único de identificación de las personas naturales del Registro Nacional de Identificación y Estado Civil (RENIEC), que cuentan con documento nacional de identidad y que están habilitadas para ejercer su derecho a sufragio conforme a ley.

Agua Potable y Alcantarillado

La Ley Orgánica de Municipalidades (N° 27972) establece, entre las funciones de los municipios, administrar y reglamentar directamente o por concesión el servicio de agua potable, alcantarillado y desagüe. En el caso de Lima Metropolitana y el Callao, es SEDAPAL, empresa estatal a cargo del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, quien administra y brinda el servicio de agua potable y alcantarillado.

Defensa Civil

Según la Ley N° 19338, el Sistema Nacional de Defensa Civil tiene como finalidad proteger a la población, previniendo daños, proporcionando ayuda oportuna y adecuada, y asegurando su rehabilitación en caso de desastres en el territorio nacional, cualquiera sea su origen. Está compuesto por el Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI), el cual depende de la Presidencia del Consejo de Ministros. Asimismo, está compuesto por las Direcciones Regionales del INDECI; los comités de defensa civil, que dependen de los gobiernos regionales y municipales; y las oficinas de defensa civil en los distintos niveles de gobierno, de los diversos sectores, instituciones y empresas del Estado

Limpieza Pública

Según establece la Ley General de Residuos Sólidos (N° 27314), es obligación de las municipalidades brindar los servicios de recolección y transporte de basura, así como limpieza de vías y espacios en su jurisdicción. Por su parte, en muchos distritos del país, los vecinos pagamos arbitrios por este servicio.

Profesores y Materiales de Apoyo de Colegios Estatales

De acuerdo con la Constitución Política y la Ley General de Educación (N° 28044), la educación que brinda el Estado es gratuita en todos sus niveles y modalidades. Además, y a nivel escolar, se complementa obligatoriamente con programas de entrega de materiales educativos. Asimismo, es derecho del estudiante contar con profesores calificados responsables de su aprendizaje y desarrollo integral.

Universidades Públicas

Las universidades en el Perú pueden ser públicas o privadas, y son reguladas por la Ley Universitaria (N° 23733). En los últimos diez años, el número de universidades viene creciendo sostenidamente. Sin embargo, el mayor crecimiento lo registran las universidades privadas (163%). Según investigación de CAD Ciudadanos al Día, sobre la base de información recién publicada por la Asamblea Nacional de Rectores (ANR) al 2009 existían 98 universidades en el Perú: 35 públicas y 63 privadas.

– Registro Sindical Del Sector Privado

El Estado reconoce a los trabajadores el derecho a la sindicación para la protección y defensa de sus derechos y el
mejoramiento social, económico y moral de sus miembros. Así lo establece la Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo
(Texto Único Ordenado del Decreto Ley N° 25593).
La afiliación a un sindicato es libre, y para ser miembro se requiere: (1) ser trabajador de la empresa o actividad que
corresponda según el tipo de sindicato, (2) no formar parte del personal de dirección o desempeñar cargo de confianza
del empleador, salvo que el estatuto de la empresa expresamente lo admita, y (3) no estar afiliado a otro sindicato del
mismo ámbito.
Los empleadores registran en la planilla electrónica si los trabajadores están afiliados a una organización sindical y el
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo administra el registro de organizaciones sindicales, en los que se inscriben
los sindicatos, las federaciones y las confederaciones, tanto del sector público como privado. En este BoletínCAD
tratamos la información sobre afiliación sindical en el sector privado. Dependiendo del tamaño de la empresa, ésta
tiene sindicato o delegados sindicales (cuando son menos de 20 trabajadores). Durante el 2009 se inscribieron en el
Registro Sindical: 194 sindicatos, 7 federaciones y 302 delegados, sumando un total de 503 organizaciones registradas.
Durante el mismo periodo, no se inscribieron confederaciones.

Establecimientos en el Perú

En los últimos 10 años, el producto bruto interno (PBI) peruano ha venido creciendo por encima del 5% en promedio.
Paralelamente, el número de establecimientos en los que se lleva a cabo actividades económicas dedicadas a la
producción de un bien o a la prestación de un servicio viene experimentando un importante crecimiento.
En este BoletínCAD, sobre la base de información del INEI, tratamos los establecimientos dedicados al comercio al por
mayor y menor, alojamiento y servicios de comida, industrias manufactureras, información y comunicación, transporte
y almacenamiento, enseñanza privada, servicios de salud, entre otros.
Según la última información pública disponible en el Perú, existen casi un millón de establecimientos (940,336) a nivel
nacional, lo cual representa un crecimiento del 126% desde el 2004.

Presupuesto Participativo de Gobiernos Regionales

Con el fin de permitir que la priorización del gasto público recoja las aspiraciones y necesidades de la sociedad, el
presupuesto participativo es un mecanismo creado por ley a través del cual las autoridades regionales y locales, así
como las organizaciones de la población debidamente representadas, definen en conjunto, cómo y a qué se van a
orientar los recursos públicos. Así lo establece la Ley del Presupuesto Participativo (N° 28056).
Es deber de los gobiernos regionales realizar la convocatoria pública para la participación en el presupuesto a la
sociedad civil, diversas instituciones y autoridades. Posteriormente se procede a la inscripción y acreditación de los
participantes, quienes reciben diversas sesiones de capacitación sobre el tema.

Arbitrios Municipales

Los arbitrios municipales son los pagos que efectúan los vecinos residentes en un distrito por ciertos servicios
municipales, por ejemplo: limpieza pública, parques y jardines, y serenazgo. Los arbitrios se aprueban mediante
ordenanza municipal, la cual, para su puesta en ejecución debe ser ratificada por la municipalidad provincial y publicada
en el diario oficial El Peruano. El costo para la prestación de estos servicios en los distritos es distribuido entre los
vecinos en función a ciertos criterios establecidos por la normatividad vigente.

Huelgas en el Sector Privado

Nuestra Constitución consagra el derecho de los trabajadores a la huelga. La ley la define como la suspensión colectiva
del trabajo acordada mayoritariamente y realizada en forma voluntaria y pacífica por los trabajadores, con abandono
del centro de trabajo. La huelga es un mecanismo de presión que utilizan los trabajadores para la defensa de sus
intereses y para obtener mejores beneficios principalmente en la negociación colectiva.
La huelga es un derecho individual que se ejercita colectivamente, para lo cual la ley establece determinados requisitos
y efectos. Así, la normativa señala que solo procede si se cumple con efectuar una declaración de huelga: (1) cuyo objeto
sea defender los derechos e intereses socioeconómicos o profesionales de los trabajadores comprendidos en ellas, (2)
sea decidida de acuerdo a los estatutos del sindicato y que representen la voluntad mayoritaria de los trabajadores
comprendidos, (3) comunicada previamente al empleador y al Ministerio de Trabajo con la antelación debida (cinco o
diez días según el servicio que presta la empresa) y (4) que el conflicto no se haya sometido a arbitraje.

Matrículas y Docentes

Según la Ley General de Educación (N° 28044), la educación es un derecho fundamental de la persona y de la
sociedad. Así, el Estado debe garantizar el ejercicio del derecho a una educación integral y de calidad para todos y la
universalización de la Educación Básica. Por su parte, la sociedad tiene la obligación de contribuir a la educación con su
participación y el derecho a su desarrollo social.
La Educación Básica se divide en: Alternativa (se organiza flexiblemente en función de las necesidades y demandas
específicas de los estudiantes), Especial (atiende a personas con necesidades educativas especiales) y Regular. En
este boletín analizaremos la Educación Básica Regular, la cual está dirigida a los niños y adolescentes que pasan,
oportunamente, por el proceso educativo de acuerdo con su evolución física, afectiva y cognitiva, desde el momento
de su nacimiento. Comprende los niveles de inicial, primaria y secundaria.
Según investigación de CAD Ciudadanos al Día, en base a información del Ministerio de Educación, al 2009, había 7,633
mil alumnos matriculados en Educación Básica Regular. Lima ocupa el primer lugar con 2,045 mil alumnos; mientras
que al extremo opuesto se encuentra Madre de Dios con 33,000 alumnos matriculados. Según nivel educativo, casi la
mitad de los alumnos se encontraba cursando educación primaria, el 34% secundaria y el 17% inicial.

Wawa Wasi

El Programa Nacional Wawa Wasi está a cargo del Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social y es el único servicio social
del Estado que brinda cuidado, alimentación, salud y educación a la infancia temprana (niños y niñas menores de
cuatro años), particularmente a aquellos en situación de riesgo y en condición de pobreza o extrema pobreza, con la
finalidad de favorecer su desarrollo integral y evitar la desnutrición. Asimismo, busca facilitar la inserción laboral de las
mujeres en situación de pobreza, ya que pueden dejar a sus hijos en los Wawa Wasis a cargo de una madre cuidadora,
a cambio de un aporte económico voluntario. Wawa Wasi en quechua significa “casa de niñas y niños”.
Este programa se desarrolla a través de dos modalidades: la gestión institucional y la gestión comunal. Mediante la
institucional se promueve, a través de alianzas y asociaciones con instituciones públicas y privadas, la implementación
de servicios de ciudado diurno. Por su parte, la gestión comunal se implementa a través de la promoción de la
responsabilidad comunal y la participación social de las comunidades organizadas. En este boletín, trataremos los
Wawa Wasis de gestión comunal, los cuales atienden a niños y niñas entre los 6 meses y los 4 años de edad.
Presupuesto asignado al programa Wawa Wasi
Para el 2009, el presupuesto asignado al programa, tanto para la modalidad institucional como para la comunal, fue de
S/. 49 millones. Para este año, el presupuesto aumentó en casi 60%, y es de S/. 77 millones.
Niños beneficiarios del programa Wawa Wasi
Según investigación de CAD Ciudadanos al Día, sobre la base de información del Ministerio de la Mujer y Desarrollo
Social, del 2006 al 2009 el número de niños beneficiarios del programa Wawa Wasi a nivel nacional aumentó en 5%, a
excepción del periodo 2008-2009 en el que se registró una ligera disminución (-2%).
Por su parte, el número de Wawa Wasis a nivel nacional, del 2006 al 2009, aumentó en 8%, a excepción del periodo
2008-2009 en el que se registró una ligera disminución (-2%).

Presupuesto por Resultados

¿Qué es el Presupuesto por Resultados?
El Presupuesto por Resultados (PpR), cuya aplicación empezó con la Ley de Presupuesto 2007 (N° 28927), es un nuevo
enfoque para la elaboración del Presupuesto Público. Así tenemos que, según el PpR, los recursos se programan,
asignan, ejecutan y evalúan en función a los cambios específicos que se requieran para alcanzar el bienestar ciudadano.
Estos cambios deben producir resultados que mejoren significativamente las condiciones de vida de las personas, y
requieren una articulación entre dos niveles de Gobierno: el nacional y el regional.
¿Qué instituciones se han incorporado al PpR en el 2010?
Este año se han incorporado: el Ministerio de Transportes y Comunicaciones, el Ministerio de la Producción, el Ministerio
de Agricultura, el Ministerio del Interior, el Ministerio de Justicia, el Ministerio Público, el Ministerio de Agricultura y el
Servicio Nacional de Sanidad Agraria.
¿Cómo funciona?
El PpR funciona a través de Programas Estratégicos, que buscan establecer metas específicas en aspectos prioritarios
para el desarrollo socioeconómico: nutrición, salud, educación, identidad, servicios básicos, energía, medio ambiente,
productividad, entre otros. Asimismo, evalúa resultados en función de dichas metas.
Cada año se van implementando nuevos Programas: en el 2008 se contaba con 5, en el 2009 con 9, y para el 2010 se
espera implementar 6 Programas más. En este Boletín trataremos 2 Programas: el Articulado Nutricional y el de Logros
de Aprendizaje al finalizar el Tercer Ciclo de la Educación Básica Regular.

Participación Ciudadana

La participación ciudadana, regulada por la Ley de los Derechos de Participación y Control Ciudadanos (N° 26300), es un mecanismo que busca impulsar el desarrollo local y la democracia participativa a través de la integración de la ciudadanía al quehacer de las entidades estatales. Así, tenemos que todo ciudadano tiene el derecho y la obligación de tomar parte en las actividades de su comunidad para alcanzar un fin común que beneficiará a toda la sociedad y permitirá alcanzar una mejor calidad de vida. Por ello, resulta legítima e indispensable la intervención de los ciudadanos en la gestión pública para establecer prioridades, determinar acciones o pedir cuentas si el Estado no cumple con lo pactado.

Seguridad Vecinal

Según la Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana (Ley N° 27933), seguridad ciudadana es la acción integrada
que desarrolla el Estado con la colaboración de la ciudadanía para asegurar la convivencia, la erradicación de la violencia
y la utilización pacífica de las vías y espacios públicos, así como contribuir a la prevención de la comisión de faltas
y delitos. En este marco, según la Ley Orgánica de Municipalidades (Ley N° 27972), las municipalidades provinciales
deben establecer un sistema de seguridad ciudadana, con participación de la sociedad y la Policía Nacional, y normar
el establecimiento de los servicios de serenazgo, vigilancia ciudadana, rondas urbanas, rondas campesinas o similares.
Asimismo, es función de las municipalidades distritales organizar un servicio de serenazgo o vigilancia municipal
cuando lo crea conveniente.
Según investigación de CAD Ciudadanos al Día, en base a última información publicada por el INEI, al 2007: 7 de cada
10 municipalidades a nivel nacional cuentan con organizaciones de seguridad vecinal y comunal en el distrito, tales
como comités vecinales, comités de autodefensa o rondas campesinas.

– Participación Política

La democracia no se agota solo con el voto. Democracia es participación. La participación empieza por ciudadanos
informados que buscan involucrarse con la toma de decisiones de su país y, a su vez, las decisiones y medidas de
política reflejen el punto de vista de toda la población y no solo de un sector de ésta.
Según investigación de CAD Ciudadanos al Día, en base a la última información producida por el INEI, el 34% de la
población se informa frecuentemente sobre actualidad política, el 40% lo hace de vez en cuando, el 15% solo cuando
le interesa algún tema y un 9% no lo hace nunca.

Democracia

Un buen gobierno no solo se construye con normas y leyes. Implica también la participación de ciudadanos informados
que saben exigir el cumplimiento de sus derechos, honran sus deberes y buscan involucrarse en la toma de decisiones
que afectan al país. Sin embargo, ello puede no cumplirse por falta de información o falta de interés de parte de la
ciudadanía.
Según investigación de CAD Ciudadanos al Día, en base a información del INEI a julio del 2009, uno de cada dos peruanos
desconoce el significado de la democracia. Así, ante la pregunta “¿Sabe Ud. qué es la democracia?”, el 50% contestó que
no sabía que era la democracia. A su vez, la información al 2008 muestra la disparidad entre los departamentos. De esta
manera, mientras en Tacna el 68% de la población sabe qué es la democracia, en Ayacucho y Apurímac solo el 22% de
la población lo sabe.

Accidentes De Tránsito

La imprudencia, la irresponsabilidad, el exceso de velocidad, el ignorar las reglas de tránsito, puede generar que la vida
de alguien cambie de un momento a otro. Y es que diariamente se producen accidentes de tránsito en nuestro pais
dejando pérdidas irreparables. Es rol del Estado controlar el cumplimiento de normas que ayuden a disminuir estas
tragedias y es obligación ciudadana observar y cumplir las reglas establecidas.
Según investigación de CAD Ciudadanos al Día, en base a información del Ministerio de Transporte y Comunicaciones,
al 2008 se registraron 85,337 accidentes de tránsito de los cuales el 57% fueron choque, 27% atropello, 4% caída de
pasajero, 3% volcadura y 0.5% incendio.

Construción y Reparación de Vias

De acuerdo con la Ley Orgánica de Municipalidades (Nº 27972), una de las funciones de las municipalidades ejecutar
obras de infraestructura urbana o rural que sean indispensables para el desenvolvimiento del transporte en el distrito,
tales como pistas o calzadas, vías, caminos, etc.
Según investigación de CAD Ciudadanos al Día, en base a la última información producida por el INEI, al 2007, 8
de cada 10 municipalidades (81%) a nivel nacional realizaron obras de reparación y/o construcción de vías. A nivel
departamental, Piura y Moquegua registran el mayor porcentaje de municipalidades del departamento que realizaron
obras de reparación y/o reconstrucción (95%). Por su parte, el menor porcentaje lo registra Tumbes (62%).

Contratos De Trabajo

El empleo es una de las variables más importantes para medir los beneficios del crecimiento de la economía en un país.
En ese sentido, los contratos de trabajo reflejan la formalidad de la relación empresa y trabajador en virtud de la cual
el trabajador puede acceder a beneficios sociales así como ser también sujeto de crédito. La empresa, por su parte,
puede regular las labores del trabajador, dictar órdenes para que éstas se ejecuten y sancionar cualquier infracción o
incumplimiento.
Los contratos de trabajo pueden ser a plazo determinado, cuando las partes determinan el inicio del contrato y la
fecha de término, y a tiempo indeterminado (no tiene una fecha de término teniendo vocación de permanencia en el
tiempo). Asimismo, los contratos podrán ser a tiempo completo o a tiempo parcial (entre los que se comprenden los
de jornada de trabajo inferior a 4 horas diarias en promedio durante la semana, que tiene un régimen especial). En este
boletín analizaremos los contratos de trabajo a plazo determinado, los cuales pueden celebrarse cuando lo requieran
las necesidades del mercado o mayor producción de la empresa o cuando algún servicio u obra que se tenga que
ejecutar solo requiera contratar trabajadores temporalmente.
Según investigación de CAD Ciudadanos al Día, en base a información del Ministerio de Trabajo y Promoción del
Empleo, el 49% de los trabajadores se encuentran contratados bajo la modalidad de contratos a plazo determinado.
Desde 1993, el número de contratos presentados de este tipo ha crecido exponencialmente, pasando de 299 mil en
1993 a 2.5 millones en 2008.

Fondo Minero

¿Qué es el Fondo Minero?
El Programa Minero de Solidaridad con el Pueblo (PMSP), también conocido como Fondo Minero, es un convenio de
carácter voluntario firmado entre una empresa minera y el Estado. De acuerdo al mismo, la empresa se compromete a
aportar un porcentaje de sus utilidades para la ejecución de proyectos de lucha contra la pobreza. Con este propósito,
cada empresa crea un Fondo Regional destinado a las zonas de mayor pobreza en la región de actividad de la empresa,
y un Fondo Local, destinado a la atención de los distritos y/o provincias comprendidas en su zona de actividad directa.
La realización del aporte está sujeta a que los precios internacionales de los metales se mantengan por encima de los
precios de referencia.

Ambulantes

La ley Nº 27972, Ley Orgánica de las Municipalidades establece como una de las funciones de las municipalidades
provinciales y distritales el control del comercio ambulatorio así como el establecimiento de las normas que regulen
esta actividad comercial. En ese sentido, los municipios llevan a cabo el registro de los ambulantes que trabajan en su
distrito. Según investigación de CAD Ciudadanos al Día, en base a la última información producida por el INEI, al 2007,
existían 175 mil ambulantes registrados en 506 municipios. Del total de municipalidades a nivel nacional, en solo el
28% existen ambulantes registrados.

Coimas

La corrupción es un problema que afecta a diversas ramas de la sociedad. Desde profesores hasta jueces, el abuso de
poder para beneficio propio es el mismo. Uno de los elementos de la corrupción es la coima, que implica el soborno de
una autoridad a cambio de un favor relacionado a su cargo o ámbito de influencia.
Según la investigación de CAD Ciudadanos al Día, en base a información del INEI, al primer semestre del 2009, el 45%
de la población considera que la corrupción ha aumentado con respecto al año pasado, el 40% considera que sigue
igual, mientras que solo el 9% considera que esta ha disminuido. Es destacable el hecho de que en los últimos años, el
porcentaje de personas que consideran que la corrupción ha disminuido se mantiene casi constante, mientras que los
porcentajes de personas que consideran que ha aumentado o se mantiene igual varían.

Coordinación Local

Según la ley Nº 27972 Ley Orgánica de Municipalidades, el Consejo de Coordinación Local (CCL) es el órgano de
coordinación y concertación que se establece como un mecanismo de participación ciudadana que asegure la
permanente comunicación entre la población y las autoridades municipales. Existen dos tipos de consejo: Provincial y
Distrital. Ambos CCL integran a los representantes de las organizaciones sociales de base, comunidades campesinas
y nativas, asociaciones, organizaciones de productores, gremios empresariales, juntas vecinales y cualquier otra forma
de organización a nivel provincial y/o distrital. Entre sus funciones, destacan la de coordinar y concertar el Plan de
Desarrollo Municipal y el Presupuesto Participativo, así como proponer la elaboración de proyectos de inversión y de  servicios públicos.

Transparencia Presupuestaria

El Índice Latinoamericano de Transparencia Presupuestaria (ILTP) es una investigación independiente que recoge
información del Presupuesto Público con el fin de evaluar el nivel de transparencia de las prácticas presupuestarias en
diferentes países. Busca identificar las áreas del presupuesto con menor transparencia, para que los gobiernos puedan
trabajar en soluciones concretas. La metodología de la encuesta refleja las percepciones de la población, usuarios de la
información presupuestaria, incluyendo no sólo a legisladores, especialistas y académicos, sino también a periodistas,
líderes de opinión y organizaciones sociales involucradas o interesadas en la discusión presupuestaria. Esta investigación,
desde el 2001, se realiza cada 2 años. Para el este año, la muestra regional, comprende a los siguientes países: Argentina,
Bolivia, Brasil, Costa Rica, Colombia, Ecuador, Guatemala, México, Panamá, Perú, Republica Dominicana y Venezuela. En
Perú, la investigación estuvo a cargo de CAD Ciudadanos al Día y del Centro de Investigación de la Universidad del
Pacífico.

Empleo en las Regiones

El empleo como variable dentro de la economía ayuda a medir las oportunidades de desarrollo que dispone la población
para generar crecimiento económico. Su medición utiliza diversas variables. La Población en Edad de Trabajar (PET) se
refiere a la población de 14 años a más que se encuentran aptas para el ejercicio de funciones productivas. Este grupo se
subdivide en la Población Económicamente Activa (PEA), que se refiere para este informe a las personas que en la semana
de referencia de la encuesta se encontraban trabajando (remuneradas o no remuneradas) o buscando activamente
trabajo y la Población Económicamente Inactiva (PEI), que se refiere a las personas que no tienen ni están buscando
trabajo.
Según investigación de CAD Ciudadanos al Día, en base a información del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
y el Instituto Nacional de Estadística e Informática, al 2008, respecto a la PEA (ver cuadro adjunto), esta se divide en 2
categorías: ocupada y desocupada. Asimismo, la población ocupada se puede encontrar en 2 situaciones: adecuadamente
empleada y subempleada, si es que no labora la cantidad de horas que le gustaría trabajar o si recibe un sueldo inferior
a un ingreso mínimo de referencia1.
Al 2008, el 96% de la Población Económicamente Activa (PEA) se encontraba ocupada (con trabajo remunerado o no
remunerado), mientras que un 4% se encontraba desocupada. Así tenemos que, del total de la PEA ocupada, el 48% se
encontraba subempleado, mientras que un 52% se encontraba adecuadamente empleado.

Bomberos

Según la Ley 27067, el Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Perú (CGBVP) es la autoridad nacional competente
en materia de prevención, control y extinción de incendios. Asimismo, goza de autonomía técnica, económica y
administrativa. Las funciones del CGBVP se realizan a título gratuito, existiendo personal remunerado para funciones
administrativas. Según investigación de CAD Ciudadanos al Día, en base a información del Cuerpo General de Bomberos
Voluntarios del Perú, al 2009 existen 9,316 bomberos, de los cuales el 20% son mujeres.