Trabajo Infantil y Adolescente

Según investigación de CAD Ciudadanos al Día, elaborada con información de la Encuesta Nacional de Hogares 2008 (ENAHO) del Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), se contabilizaron 2,115,400 niños y adolescentes trabajadores de los cuales el 55% (1,163,470) son hombres y el 45% (951,930) son mujeres. La cifra total, en comparación al 2001, año en el que la población de niños y adolescentes trabajadores fue de 1,987,200, representó un incremento del 6%.

Sociedades de Beneficencia Pública

Según investigación de CAD Ciudadanos al Día, elaborada con información del INABIF – Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social, al 2009 existían 100 sociedades de beneficencia en el país, de las cuales 65 no reportaron información sobre atención a personas de manera directa. Además, existe una Junta de Participación Social, que cumple las mismas funciones que las sociedades de beneficencia y que está contemplada en el presupuesto total que el 2009 ascendió a S/. 113 millones, de los que el 85% corresponde a recursos directamente recaudados, el 11% a transferencias del Tesoro Público y solo el 4% a donaciones.

Densidad Poblacional

Según investigación de CAD Ciudadanos al Día, elaborada sobre la base de las últimas proyecciones poblacionales del Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), la densidad poblacional (expresada en número de habitantes por kilómetro cuadrado) se ha cuadruplicado a nivel nacional desde el censo de 1940, pasando de 5.5 a 22.9. Cabe destacar que la población total a nivel nacional es de 29,461,933 habitantes.

Poder Judicial

Según investigación de CAD Ciudadanos al Día, elaborada con información del Ministerio de Economía y Finanzas, el presupuesto asignado para el Poder Judicial, al 2010, es de S/. 1,283 millones. En cuanto a fuentes de financiamiento, el 93% proviene de la recaudación tributaria del Estado, el 7% de recursos directamente recaudados y el 0.03% de operaciones oficiales de crédito. Además, el 87% se destina a gasto corriente (sueldos del personal, bienes y servicios y otros gastos) y el 13% a gastos de capital (donaciones, transferencias y adquisición de bienes de capital).

Escuelas Públicas Rurales

Según la última información disponible del Ministerio de Educación, al 2009, el 76% de centros de educación básica regular (inicial, primaria y secundaria) son públicos, lo que equivale a 66,639 escuelas. Por nivel educativo, el 69% de escuelas públicas de primaria a nivel nacional se encuentran en el área rural. Cajamarca, Loreto y Pasco presentan los mayores porcentajes: el 92%, 91% y 90% de las escuelas públicas de primaria están en el área rural, respectivamente. En el extremo opuesto del listado está Arequipa, donde el 31% de las escuelas públicas de primaria están en el área rural; y Lima Metropolitana, donde solo el 3% de las escuelas públicas de primaria son rurales.

Producción Agropecuaria

El Perú es un país de tradición y cultura agropecuaria. La actividad agropecuaria engloba tanto a la actividad agrícola como a la ganadera o pecuaria, las cuales incluyen la producción de cereales, hortalizas, frutas, cultivos industriales, etc. así como la crianza de todo tipo de ganado y otras especies para su aprovechamiento.

Población Electoral

Según nuestra Constitución, tienen derecho al voto los peruanos mayores de 18 años en goce de su capacidad civil, es decir, quienes no se encuentran privados de sus facultades mentales ni de sus derechos civiles. Para el ejercicio de este derecho se requiere estar inscrito en el registro correspondiente. Así, la población electoral es el conjunto de personas mayores de edad, que se encuentran inscritas en el registro único de identificación de las personas naturales del Registro Nacional de Identificación y Estado Civil (RENIEC), que cuentan con documento nacional de identidad y que están habilitadas para ejercer su derecho a sufragio conforme a ley.

Agua Potable y Alcantarillado

La Ley Orgánica de Municipalidades (N° 27972) establece, entre las funciones de los municipios, administrar y reglamentar directamente o por concesión el servicio de agua potable, alcantarillado y desagüe. En el caso de Lima Metropolitana y el Callao, es SEDAPAL, empresa estatal a cargo del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, quien administra y brinda el servicio de agua potable y alcantarillado.

Defensa Civil

Según la Ley N° 19338, el Sistema Nacional de Defensa Civil tiene como finalidad proteger a la población, previniendo daños, proporcionando ayuda oportuna y adecuada, y asegurando su rehabilitación en caso de desastres en el territorio nacional, cualquiera sea su origen. Está compuesto por el Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI), el cual depende de la Presidencia del Consejo de Ministros. Asimismo, está compuesto por las Direcciones Regionales del INDECI; los comités de defensa civil, que dependen de los gobiernos regionales y municipales; y las oficinas de defensa civil en los distintos niveles de gobierno, de los diversos sectores, instituciones y empresas del Estado

Limpieza Pública

Según establece la Ley General de Residuos Sólidos (N° 27314), es obligación de las municipalidades brindar los servicios de recolección y transporte de basura, así como limpieza de vías y espacios en su jurisdicción. Por su parte, en muchos distritos del país, los vecinos pagamos arbitrios por este servicio.

Profesores y Materiales de Apoyo de Colegios Estatales

De acuerdo con la Constitución Política y la Ley General de Educación (N° 28044), la educación que brinda el Estado es gratuita en todos sus niveles y modalidades. Además, y a nivel escolar, se complementa obligatoriamente con programas de entrega de materiales educativos. Asimismo, es derecho del estudiante contar con profesores calificados responsables de su aprendizaje y desarrollo integral.

Universidades Públicas

Las universidades en el Perú pueden ser públicas o privadas, y son reguladas por la Ley Universitaria (N° 23733). En los últimos diez años, el número de universidades viene creciendo sostenidamente. Sin embargo, el mayor crecimiento lo registran las universidades privadas (163%). Según investigación de CAD Ciudadanos al Día, sobre la base de información recién publicada por la Asamblea Nacional de Rectores (ANR) al 2009 existían 98 universidades en el Perú: 35 públicas y 63 privadas.

– Registro Sindical Del Sector Privado

El Estado reconoce a los trabajadores el derecho a la sindicación para la protección y defensa de sus derechos y el
mejoramiento social, económico y moral de sus miembros. Así lo establece la Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo
(Texto Único Ordenado del Decreto Ley N° 25593).
La afiliación a un sindicato es libre, y para ser miembro se requiere: (1) ser trabajador de la empresa o actividad que
corresponda según el tipo de sindicato, (2) no formar parte del personal de dirección o desempeñar cargo de confianza
del empleador, salvo que el estatuto de la empresa expresamente lo admita, y (3) no estar afiliado a otro sindicato del
mismo ámbito.
Los empleadores registran en la planilla electrónica si los trabajadores están afiliados a una organización sindical y el
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo administra el registro de organizaciones sindicales, en los que se inscriben
los sindicatos, las federaciones y las confederaciones, tanto del sector público como privado. En este BoletínCAD
tratamos la información sobre afiliación sindical en el sector privado. Dependiendo del tamaño de la empresa, ésta
tiene sindicato o delegados sindicales (cuando son menos de 20 trabajadores). Durante el 2009 se inscribieron en el
Registro Sindical: 194 sindicatos, 7 federaciones y 302 delegados, sumando un total de 503 organizaciones registradas.
Durante el mismo periodo, no se inscribieron confederaciones.

Establecimientos en el Perú

En los últimos 10 años, el producto bruto interno (PBI) peruano ha venido creciendo por encima del 5% en promedio.
Paralelamente, el número de establecimientos en los que se lleva a cabo actividades económicas dedicadas a la
producción de un bien o a la prestación de un servicio viene experimentando un importante crecimiento.
En este BoletínCAD, sobre la base de información del INEI, tratamos los establecimientos dedicados al comercio al por
mayor y menor, alojamiento y servicios de comida, industrias manufactureras, información y comunicación, transporte
y almacenamiento, enseñanza privada, servicios de salud, entre otros.
Según la última información pública disponible en el Perú, existen casi un millón de establecimientos (940,336) a nivel
nacional, lo cual representa un crecimiento del 126% desde el 2004.

Presupuesto Participativo de Gobiernos Regionales

Con el fin de permitir que la priorización del gasto público recoja las aspiraciones y necesidades de la sociedad, el
presupuesto participativo es un mecanismo creado por ley a través del cual las autoridades regionales y locales, así
como las organizaciones de la población debidamente representadas, definen en conjunto, cómo y a qué se van a
orientar los recursos públicos. Así lo establece la Ley del Presupuesto Participativo (N° 28056).
Es deber de los gobiernos regionales realizar la convocatoria pública para la participación en el presupuesto a la
sociedad civil, diversas instituciones y autoridades. Posteriormente se procede a la inscripción y acreditación de los
participantes, quienes reciben diversas sesiones de capacitación sobre el tema.

Arbitrios Municipales

Los arbitrios municipales son los pagos que efectúan los vecinos residentes en un distrito por ciertos servicios
municipales, por ejemplo: limpieza pública, parques y jardines, y serenazgo. Los arbitrios se aprueban mediante
ordenanza municipal, la cual, para su puesta en ejecución debe ser ratificada por la municipalidad provincial y publicada
en el diario oficial El Peruano. El costo para la prestación de estos servicios en los distritos es distribuido entre los
vecinos en función a ciertos criterios establecidos por la normatividad vigente.

Huelgas en el Sector Privado

Nuestra Constitución consagra el derecho de los trabajadores a la huelga. La ley la define como la suspensión colectiva
del trabajo acordada mayoritariamente y realizada en forma voluntaria y pacífica por los trabajadores, con abandono
del centro de trabajo. La huelga es un mecanismo de presión que utilizan los trabajadores para la defensa de sus
intereses y para obtener mejores beneficios principalmente en la negociación colectiva.
La huelga es un derecho individual que se ejercita colectivamente, para lo cual la ley establece determinados requisitos
y efectos. Así, la normativa señala que solo procede si se cumple con efectuar una declaración de huelga: (1) cuyo objeto
sea defender los derechos e intereses socioeconómicos o profesionales de los trabajadores comprendidos en ellas, (2)
sea decidida de acuerdo a los estatutos del sindicato y que representen la voluntad mayoritaria de los trabajadores
comprendidos, (3) comunicada previamente al empleador y al Ministerio de Trabajo con la antelación debida (cinco o
diez días según el servicio que presta la empresa) y (4) que el conflicto no se haya sometido a arbitraje.

Matrículas y Docentes

Según la Ley General de Educación (N° 28044), la educación es un derecho fundamental de la persona y de la
sociedad. Así, el Estado debe garantizar el ejercicio del derecho a una educación integral y de calidad para todos y la
universalización de la Educación Básica. Por su parte, la sociedad tiene la obligación de contribuir a la educación con su
participación y el derecho a su desarrollo social.
La Educación Básica se divide en: Alternativa (se organiza flexiblemente en función de las necesidades y demandas
específicas de los estudiantes), Especial (atiende a personas con necesidades educativas especiales) y Regular. En
este boletín analizaremos la Educación Básica Regular, la cual está dirigida a los niños y adolescentes que pasan,
oportunamente, por el proceso educativo de acuerdo con su evolución física, afectiva y cognitiva, desde el momento
de su nacimiento. Comprende los niveles de inicial, primaria y secundaria.
Según investigación de CAD Ciudadanos al Día, en base a información del Ministerio de Educación, al 2009, había 7,633
mil alumnos matriculados en Educación Básica Regular. Lima ocupa el primer lugar con 2,045 mil alumnos; mientras
que al extremo opuesto se encuentra Madre de Dios con 33,000 alumnos matriculados. Según nivel educativo, casi la
mitad de los alumnos se encontraba cursando educación primaria, el 34% secundaria y el 17% inicial.

Wawa Wasi

El Programa Nacional Wawa Wasi está a cargo del Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social y es el único servicio social
del Estado que brinda cuidado, alimentación, salud y educación a la infancia temprana (niños y niñas menores de
cuatro años), particularmente a aquellos en situación de riesgo y en condición de pobreza o extrema pobreza, con la
finalidad de favorecer su desarrollo integral y evitar la desnutrición. Asimismo, busca facilitar la inserción laboral de las
mujeres en situación de pobreza, ya que pueden dejar a sus hijos en los Wawa Wasis a cargo de una madre cuidadora,
a cambio de un aporte económico voluntario. Wawa Wasi en quechua significa “casa de niñas y niños”.
Este programa se desarrolla a través de dos modalidades: la gestión institucional y la gestión comunal. Mediante la
institucional se promueve, a través de alianzas y asociaciones con instituciones públicas y privadas, la implementación
de servicios de ciudado diurno. Por su parte, la gestión comunal se implementa a través de la promoción de la
responsabilidad comunal y la participación social de las comunidades organizadas. En este boletín, trataremos los
Wawa Wasis de gestión comunal, los cuales atienden a niños y niñas entre los 6 meses y los 4 años de edad.
Presupuesto asignado al programa Wawa Wasi
Para el 2009, el presupuesto asignado al programa, tanto para la modalidad institucional como para la comunal, fue de
S/. 49 millones. Para este año, el presupuesto aumentó en casi 60%, y es de S/. 77 millones.
Niños beneficiarios del programa Wawa Wasi
Según investigación de CAD Ciudadanos al Día, sobre la base de información del Ministerio de la Mujer y Desarrollo
Social, del 2006 al 2009 el número de niños beneficiarios del programa Wawa Wasi a nivel nacional aumentó en 5%, a
excepción del periodo 2008-2009 en el que se registró una ligera disminución (-2%).
Por su parte, el número de Wawa Wasis a nivel nacional, del 2006 al 2009, aumentó en 8%, a excepción del periodo
2008-2009 en el que se registró una ligera disminución (-2%).

Presupuesto por Resultados

¿Qué es el Presupuesto por Resultados?
El Presupuesto por Resultados (PpR), cuya aplicación empezó con la Ley de Presupuesto 2007 (N° 28927), es un nuevo
enfoque para la elaboración del Presupuesto Público. Así tenemos que, según el PpR, los recursos se programan,
asignan, ejecutan y evalúan en función a los cambios específicos que se requieran para alcanzar el bienestar ciudadano.
Estos cambios deben producir resultados que mejoren significativamente las condiciones de vida de las personas, y
requieren una articulación entre dos niveles de Gobierno: el nacional y el regional.
¿Qué instituciones se han incorporado al PpR en el 2010?
Este año se han incorporado: el Ministerio de Transportes y Comunicaciones, el Ministerio de la Producción, el Ministerio
de Agricultura, el Ministerio del Interior, el Ministerio de Justicia, el Ministerio Público, el Ministerio de Agricultura y el
Servicio Nacional de Sanidad Agraria.
¿Cómo funciona?
El PpR funciona a través de Programas Estratégicos, que buscan establecer metas específicas en aspectos prioritarios
para el desarrollo socioeconómico: nutrición, salud, educación, identidad, servicios básicos, energía, medio ambiente,
productividad, entre otros. Asimismo, evalúa resultados en función de dichas metas.
Cada año se van implementando nuevos Programas: en el 2008 se contaba con 5, en el 2009 con 9, y para el 2010 se
espera implementar 6 Programas más. En este Boletín trataremos 2 Programas: el Articulado Nutricional y el de Logros
de Aprendizaje al finalizar el Tercer Ciclo de la Educación Básica Regular.